Sábado, 07 de mayo de 2011.

Sustituirá al de 1957

Un nuevo modelo de Registro Civil único e informatizado

▪ El Proyecto de Ley de Registro Civil, que ayer aprobó por unanimidad
la Comisión de Justicia del Congreso de los Diputados para su
remisión al Senado, supone una completa transformación del actual
sistema registral en España, que es del año 1957, sustituyéndolo por
un modelo de Registro Civil electrónico con una base de datos única
para toda España, adaptado a las nuevas tecnologías y a las
necesidades de los usuarios

5 de mayo de 2011. El nuevo modelo de Registro Civil se inspira en los
valores constitucionales y, muy especialmente, en el principio de igualdad
entre hombres y mujeres: suprime la regla subsidiaria que confiere
prevalencia del apellido paterno en caso de desacuerdo entre los
progenitores; pone fin a la diferencia de trato entre hijos matrimoniales y no
matrimoniales y reconoce el derecho al cambio de apellidos a las víctimas
de violencia de género y a sus descendientes.

ORDEN DE LOS APELLIDOS

– La Ley de Registro Civil de 1999 mantuvo la prevalencia del primer
apellido paterno en caso de desacuerdo de los progenitores. Esta solución
introducía una discriminación en detrimento de la mujer en caso de
desacuerdo, contraria al principio de igualdad consagrado en nuestra
Constitución y tampoco se ajustaba a las Recomendaciones de la UE sobre
la materia.
– El texto del proyecto, en su redacción original, partía de la necesidad de
establecer un criterio objetivo basado en el orden alfabético, superador de la
histórica primacía paterna en el orden de los apellidos.
– En el proceso de tramitación parlamentaria, los grupos parlamentarios han
realizado y estudiado distintas propuestas, hasta concluir, por unanimidad,
en que la última decisión, en caso de desacuerdo, la adopte el
encargado del Registro Civil, atendiendo al interés superior del menor.
Esta fórmula es similar a la que se aplica en otros ordenamientos europeos
con Alemania o Suiza y elimina de nuestro ordenamiento una regla
discriminatoria con las mujeres.

EL NUEVO MODELO ESTÁ BASADO EN LA PERSONA: EL
CIUDADANO ES EL EJE CENTRAL DEL NUEVO REGISTRO

– Actualmente, el ciudadano tiene que ir al Registro Civil del lugar donde se
produjo el hecho inscrito para realizar sus gestiones. Con el nuevo modelo,
podrá solicitar por medios electrónicos desde su casa o en cualquiera
de las oficinas, la información que obra en el Registro. También se
podrá proceder a la inscripción telemática con independencia del lugar
donde se produzca el hecho inscribible.

– Los centros hospitalarios comunicarán los nacimientos y las
defunciones al Registro Civil.

– Con el nuevo modelo, cada ciudadano tendrá un registro individual
en el que se inscribirán todos los hechos y actos relativos a su vida
civil. Actualmente cada inscripción obra en un tomo distinto para cada
hecho de su vida: nacimiento, matrimonio, fallecimiento…

– El Registro Civil único pasa a ser un órgano administrativo
dependiente del Ministerio de Justicia. Actualmente, cada Registro Civil
está a cargo de un juez y con el nuevo modelo se descarga a los órganos
judiciales de tareas que son de naturaleza administrativa, permitiendo a los
jueces dedicar más tiempo a su función constitucional de juzgar y ejecutar lo
juzgado.

– El Registro Civil será único para toda España y tendrá varias
oficinas en cada comunidad autónoma. Ahora el Registro Civil está
territorializado y la información está dispersa en los diferentes Registros.

MÁS EFICACIA Y COMODIDAD

– El Registro Civil se configura como una base de datos única que
garantiza tanto la unidad, confidencialidad y seguridad de la información
como la eficacia en la gestión.

– Los ciudadanos tendrán una comunicación más rápida, cómoda y
fluida con el Registro Civil, al igual que todos los Registros entre sí y con el
resto de las administraciones públicas.

– Se limita la exigencia de certificaciones que, en la mayoría de los
casos, podrán ser sustituidas por la verificación de los datos obrantes en el
Registro.

– Se operará con un código personal coincidente con el DNI. En las
relaciones de los ciudadanos con el Registro Civil se operará con Código
Personal, coincidente con el Documento Nacional de Identidad. De esta
manera, el ciudadano quedará liberado de aportar diferentes identificaciones
en atención al ámbito en que se desenvuelva.

– Las Administraciones públicas se comunicarán entre sí de oficio,
evitando así al ciudadano la solicitud de documentación (normalmente
certificaciones) en el Registro Civil para presentarlas ante otros órganos de
la Administración.

– Se impone la comunicación directa del Registro Civil con las
Administraciones Públicas y se facilita el acceso de los funcionarios públicos
al contenido del Registro Civil para el desempeño de sus funciones.

– Los documentos judiciales no serán aportados por los interesados.
Los juzgados y tribunales remitirán de oficio testimonio de las resoluciones
que contengan extremos con acceso al Registro Civil.

PLURALIDAD LINGÜÍSTICA

– Se garantiza el uso de las lenguas oficiales del Estado en el lugar
donde radique la Oficina y se podrán obtener certificaciones bilingües.

SE GARANTIZAN LOS DERECHOS DE LOS FUNCIONARIOS

– Seguridad a los funcionarios que trabajan en los Registros Civiles,
que podrán optar por incorporarse en las nuevas oficinas o continuar
ejerciendo su actividad dentro del ámbito de la Administración de Justicia.

NUEVA REGULACIÓN DE LA ADQUISICIÓN DE LA PERSONALIDAD

Durante la tramitación parlamentaria del Proyecto de Ley del Registro Civil,
por acuerdo entre los grupos parlamentarios, se ha decidido modificar el
artículo 30 del Código Civil y la regulación de la constancia en el
Registro Civil de los fallecimientos prenatales.

La reforma del artículo 30 del Código Civil supone un cambio decisivo que
nos equipara a la mayoría de los países de nuestro entorno (Alemania,
Suiza, Italia o Portugal) en los que la personalidad jurídica, es decir la
aptitud de la persona para ser titular de derechos y obligaciones, existe
desde el mismo momento del nacimiento.

El aún vigente artículo 30 procede, sin cambio alguno, del texto original del
Código Civil de 1889 y es heredero de una tradición histórica incompatible
con la Convención de los Derechos del Niño de 1989 que reconoce el
derecho del niño a un nombre y a adquirir una nacionalidad desde el preciso
instante del nacimiento, lo que no sucede actualmente porque el
reconocimiento de la personalidad exige que el recién nacido tenga “figura
humana” y que viva más de 24 horas enteramente desprendidos del seno
materno.

A partir de la entrada en vigor de la reforma, ambos requisitos desaparecen,
de modo que la personalidad se adquirirá, sin más, desde el mismo
momento del nacimiento con vida y enteramente desprendido del seno
materno.

Por otra parte, la regulación de un archivo de fallecimientos prenatales,
sometido a un régimen de publicidad restringida, viene a sustituir al llamado
“Legajo de Abortos” previsto en la Ley del Registro Civil de 1957 y en su
Reglamento de 1958 para permitir la inscripción de estas situaciones.

En este punto, la nueva Ley del Registro Civil, aparte de una conveniente
actualización terminológica, incorpora algunas novedades de especial
trascendencia:

– Reconoce expresamente el derecho de los progenitores a otorgar,
sin efectos jurídicos, un nombre en estos casos, en línea con algunas
iniciativas parlamentarias que se han hecho eco del deseo de muchos
progenitores de poder conceder simplemente una identidad.

– Podrán constar en este archivo reservado sólo los fallecimientos
que se produzcan a partir de los seis meses de gestación y con
anterioridad al nacimiento. Actualmente son susceptibles de inscripción
los fallecimientos ocurridos entre los seis meses de gestación y las 24 horas
posteriores al nacimiento.

– Los nacidos vivos, en virtud de la nueva redacción del artículo 30
del Código Civil, adquieren personalidad y, en consecuencia, se
inscriben en el registro individual con plenos efectos jurídicos aunque se
produjera su fallecimiento en las primeras 24 horas de vida.